截至8月16日，鄭州機場今年累計完成貨運量56.9萬噸，同比增長24%。劉暢 攝

近日，鄭州國際陸港核心功能區(qū)——中歐班列（鄭州）集結中心啟用。河南日報社全媒體記者 徐聰 攝

周口港是沙潁河“黃金水道”上的重要內河港口。本報記者 聶冬晗 攝

　　□本報記者 宋敏 郭北晨 本報財經全媒體中心出品

　　高速路網即將突破1萬公里，“米”字形高鐵通達八方，“空中絲路”暢聯全球，內河航運全面起勢……河南地處中原，素有“九州腹地、十省通衢”之稱，天然具備在全國統一大市場建設中成為樞紐支點的良好條件和綜合優(yōu)勢。

　　怎樣把交通區(qū)位優(yōu)勢加快轉化為樞紐經濟優(yōu)勢，為建設全國統一大市場循環(huán)樞紐、國內國際市場雙循環(huán)支點提供堅實支撐？

　　近日，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳結合各地申報及專家評審情況，研究確定了河南省樞紐經濟先行區(qū)建設名單，鼓勵支持6個上榜的先行區(qū)探索樞紐經濟發(fā)展新路徑、新模式，引領帶動全省樞紐經濟高質量發(fā)展。

　　建強“樞紐經濟”，河南有了“支點”。連日來，記者走訪樞紐經濟先行區(qū)及相關領域專家學者，看各地如何抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，在破壁探索中，助力我省打造樞紐經濟發(fā)展新高地，在新一輪高質量發(fā)展的區(qū)域競爭中搶得先機。

　　戰(zhàn)略考量：為何要建這6個先行區(qū)

　　樞紐經濟先行區(qū)是以樞紐功能為核心、開放創(chuàng)新為引領、要素集聚為基礎、產業(yè)發(fā)展為動力、經濟提級為目標的綜合性發(fā)展區(qū)域。公布名單顯示，我省6個樞紐經濟先行區(qū)，除鄭州、洛陽、平頂山、安陽、商丘外，同處沙潁河沿線的周口-漯河還以組團形式亮相。

　　從區(qū)位特征看，6個樞紐經濟先行區(qū)兼顧了河南的東、西、南、北、中，但這并不是評選的先決條件。

　　“去年12月發(fā)布申報通知后，各地參與積極性很高，我們先后開展了集中研討、實地查看、專家評審和社會公示等多個環(huán)節(jié)，最終在眾多申報方案中，選定6個樞紐經濟先行區(qū)。”省發(fā)展改革委有關負責人表示，入選樞紐經濟先行區(qū)首先要有良好的基礎條件，各地的交通基礎設施、市場規(guī)模、產業(yè)體系等都在考量范圍，此次入選的6個先行區(qū)在各自領域都具有一定代表性。

　　以鄭州為例，憑借密織的“空、陸、數、海”絲綢之路鏈接世界，已成為“買全球、賣全球”的重要樞紐。鐫刻著“強樞紐”的鮮明標識，“國際鄭”毫無懸念成為樞紐經濟先行區(qū)的“龍頭”。

　　正值暑運，鄭州機場平均每天有超500架次客機、70余架次貨機抵離，高峰期每2分鐘就有一架貨機起降。

　　緊臨機場的新鄭綜合保稅區(qū)內，一件件包裹在這里集聚、分撥。“近期防曬類護膚品訂單發(fā)貨量較大，峰值當天達30萬單，商品省內次日達，48小時內基本通達全國。”全速通鄭州保稅倉行政經理戚石耀坤說。

　　在鄭州國際陸港片區(qū)，裝載新能源汽車的中歐班列（鄭州）通過“海鐵聯運”模式，正源源不斷將“河南造”發(fā)往全球；鄭州航空港站作為全國首個“空鐵聯運”綜合性貨物集散中心，貨物每天凌晨從這里裝上高鐵車廂，上午就能抵達重慶和青島。

　　除了鐵路和航空，鄭州還有TIR國際運輸線路可暢達哈薩克斯坦阿拉木圖和土庫曼斯坦阿什哈巴德。不久前，河南賈魯河建設有限公司注冊成立，賈魯河復航工程進一步加速，鄭州“通江達海”已經近在眼前。

　　以“空中絲路”為引領，鄭州航空港區(qū)形成了24小時通達全球主要經濟體的物流能力，正持續(xù)推動航空、鐵路、公路、水港“四港聯動”發(fā)展，幫助更多企業(yè)融入全球產業(yè)鏈、供應鏈。

　　依托樞紐經濟，2024年鄭州航空港區(qū)進出口總值完成4094.42億元，占河南半壁江山。

　　“按照規(guī)劃，鄭州將以航空港區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)為主建設樞紐經濟先行區(qū)，以建設國際性綜合交通樞紐、國際物流樞紐中心為引領，培育產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈核心增值點，不斷厚植樞紐優(yōu)勢，進而將鄭州打造為我省樞紐經濟發(fā)展的核心動力源。”鄭州市發(fā)展改革委負責人表示。

　　其他5個樞紐經濟先行區(qū)也各有優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　“比如洛陽作為全國性綜合交通樞紐、先進制造業(yè)基地，正積極打造‘一帶一路’大宗生產資料物流集散交易中心；安陽擁有陸港和生產資源，是豫北唯一一個陸港型國家物流樞紐；平頂山的煤炭及煤化工產業(yè)與物流業(yè)聯動突出，鐵路貨運量全省排名第一；商丘的商貿特點較為突出，本身就是商貿服務型國家物流樞紐城市；周口、漯河均地處沙潁河沿線，是發(fā)展臨港經濟的代表。”河南省物流與采購聯合會副會長李鵬認為，布局建設樞紐經濟先行區(qū)是我省的戰(zhàn)略考量，有利于以點帶面探索樞紐經濟高質量發(fā)展“河南范式”，加快建強樞紐經濟，發(fā)揮支點效應，鞏固提升我省在全國的戰(zhàn)略位勢。

　　路徑創(chuàng)新：破壁打開發(fā)展新空間

　　河南是全國首個在省級層面統籌布局建設樞紐經濟發(fā)展載體的省份，樞紐經濟先行區(qū)該怎么建？雖然沒有參考范例，但事實上，各地發(fā)展樞紐經濟由來已久。

　　夏末的沙潁河碧波蕩漾，與周口港·范營作業(yè)區(qū)一路之隔，益海嘉里現代食品產業(yè)園內，美國大豆正通過直連港口的封閉式管道奔騰輸送。

　　“我們主要做糧油加工，年大豆加工能力140萬噸。”益海（周口）糧油工業(yè)有限公司物流經理李士鋒表示，以江蘇連云港至周口散裝大豆運輸為例，與鐵路相比，通過水運每噸可節(jié)約運費近30元，僅此一項，每年能為公司節(jié)約運費1000多萬元。

　　“黃金水道”釋放“黃金效能”，周口臨港經濟開啟“奔跑”模式。瑞茂通、娃哈哈、鑫豐生物等龍頭企業(yè)競相落子周口臨港開發(fā)區(qū)，糧食加工、鋼鐵物流、裝備制造等特色產業(yè)集群加速成鏈。

　　漯河港是周口港的“鄰居”，位于沙潁河上游，也是目前河南內河已投運港口中距離中原腹地和西北部資源大省最近、功能最全的港口。

　　當兩個港口“各顯神通”，如何最大程度再造和重塑樞紐優(yōu)勢？

　　“我們通過提前溝通輔導，創(chuàng)新推動周口、漯河兩地實現跨區(qū)域合作，建設周口-漯河樞紐經濟先行區(qū)，通過功能互補、空間協同、產業(yè)協作等方式，避免了同質化競爭，形成高效的分工共建機制。”省發(fā)展改革委有關負責人表示。

　　根據功能定位，周口-漯河樞紐經濟先行區(qū)將構建跨區(qū)域協同發(fā)展樞紐經濟工作機制，推進交通、物流等基礎設施互聯互通，提高跨域跨界供應鏈產業(yè)鏈組織能力和效率，打造臨港產業(yè)協同發(fā)展優(yōu)勢區(qū)、中部便捷水運出海通道核心樞紐。

　　“區(qū)域協同聯動”不僅是周口-漯河合作的亮點，也成為我省對6個樞紐經濟先行區(qū)的整體要求。我省明確鼓勵發(fā)展基礎相近，位于同一產業(yè)鏈、供應鏈上下游的地市加強跨區(qū)域合作，開展共創(chuàng)共建，實現優(yōu)勢互補。

　　對于先行區(qū)的功能定位，我省重點圍繞交通、物流、產業(yè)、平臺、消費等樞紐經濟“五大”關鍵要素，著力打造“三區(qū)一平臺”，即交通物流降本增效優(yōu)勢區(qū)、生產力優(yōu)化調整承載區(qū)、體制機制創(chuàng)新實驗區(qū)、資源共享服務平臺。

　　人便于行達天下，貨暢其流天地寬。

　　建設全國統一大市場，一方面要以“減法”破壁壘，打破地方保護和市場分割；另一方面要以“加法”添活力，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

　　“這離不開各地各部門的協同作為。河南創(chuàng)新實施路徑，讓一條河緊密連接起兩個區(qū)域，打開了嶄新的發(fā)展空間，為各個城市的發(fā)展作出了示范，也為建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場作出了有益探索。”河南省樞紐經濟與產業(yè)發(fā)展研究中心主任龍志剛表示。

　　輻射帶動：構建樞紐經濟新生態(tài)

　　融入服務全國統一大市場，不僅是落實國家重大決策部署的政治責任，更是重塑河南發(fā)展優(yōu)勢的重大機遇。

　　“我省建設6個樞紐經濟先行區(qū)只是第一步，目的是以此為‘支點’，用四兩撥千斤之力，以大通道帶動大開放，以大開放促進大發(fā)展，構建全省樞紐經濟新生態(tài)，深度融入全球貿易、投融資、生產、服務網絡。”龍志剛說。

　　“六核引擎”轉動“中原支點”，產業(yè)是最先受益者。

　　作為安陽樞紐經濟先行區(qū)里的一家重點企業(yè)，河南豫鑫糖醇有限公司已經積累了200多個海外客戶，產品遠銷歐洲、非洲、東南亞等地，年出口達4700多萬美元。

　　“依托現代化交通物流網絡，有效降低了我們的運營成本，大大提升了供應鏈效率。”對于安陽此次入選河南省樞紐經濟先行區(qū)，河南豫鑫糖醇有限公司辦公室主任劉嚴對未來發(fā)展充滿信心，他表示將以此為跳板，與國內外行業(yè)領軍企業(yè)開展深度戰(zhàn)略合作，在全球市場上跑出“加速度”。

　　李鵬在接受記者采訪時坦言：“過去我們在建設物流樞紐時，更多側重于內涵建設，關注物流功能的實現，例如打造多式聯運通道。建設樞紐經濟先行區(qū)，更多側重于通過交通物流拉動產業(yè)、促進經濟。”

　　但激活樞紐經濟不是交通和產業(yè)的簡單疊加，我省在建設樞紐經濟先行區(qū)的重點任務中，給出了清晰路徑。

　　——完善交通物流網絡體系。優(yōu)化提升空、鐵、公、水等綜合運輸通道功能，深入推進“優(yōu)兩高、促兩航”，實施內河航運“11246”工程，提質建設物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、物流園區(qū)，探索推進多式聯運新模式。

　　——集聚發(fā)展樞紐偏好型產業(yè)。通過強鏈補鏈延鏈完善產業(yè)鏈發(fā)展梯隊，推動交通物流網絡與產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈多鏈深度耦合，打造千億級、百億級樞紐偏好型產業(yè)集群。

　　——促進消費提質擴容。圍繞交通物流樞紐布局建設中高端消費載體，引聚首發(fā)經濟、時尚消費等資源，深挖區(qū)域旅游資源和特色文化IP，建設全國重要的商品集散中心、消費集聚區(qū)。

　　——培育樞紐新質生產力。支持龍頭企業(yè)和科研機構開展樞紐經濟領域關鍵技術裝備科技攻關，鼓勵發(fā)展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等相結合的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　“在先行區(qū)建設過程中，我們還會給予配套支持政策，積極爭取資金支持樞紐經濟先行區(qū)重大項目建設，推動金融機構加大對其信貸投放力度。”省發(fā)展改革委有關負責人說，同時加強對各樞紐經濟先行區(qū)工作開展情況的跟蹤監(jiān)測，定期發(fā)布一批建設經驗，以適當形式向全省推廣。

　　當前，主動融入服務全國統一大市場建設，已經成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。在這幅以樞紐為筆、市場為紙的宏偉藍圖上，河南正在書寫新時代內陸開放的高質量發(fā)展答卷。

　　河南省樞紐經濟先行區(qū)建設名單

　　鄭州

　　（以航空港區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)為主）樞紐經濟先行區(qū)

　　洛陽

　　（以伊川縣為主）樞紐經濟先行區(qū)

　　平頂山

　?。ㄒ孕l(wèi)東區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主）樞紐經濟先行區(qū)

　　安陽

　?。ㄒ詼幙h為主）樞紐經濟先行區(qū)

　　商丘

　　（以城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為主）樞紐經濟先行區(qū)

　　周口-漯河

　?。ㄒ灾芸谂R港開發(fā)區(qū)和漯河城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為主）樞紐經濟先行區(qū)

　　專家觀點

　　推動樞紐經濟 提速提質發(fā)展

　　□河南省樞紐經濟與產業(yè)發(fā)展研究中心主任 龍志剛

　　河南省樞紐經濟先行區(qū)建設名單正式確定，標志著河南在加快將交通區(qū)位優(yōu)勢、人口資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等轉變?yōu)闃屑~經濟優(yōu)勢方面進入了一個新階段，對全省經濟高質量發(fā)展具有深遠意義。

　　長期以來，河南省持續(xù)強化基礎設施建設，特別是“十四五”期間，印發(fā)《河南省“十四五”現代綜合交通運輸體系和樞紐經濟發(fā)展規(guī)劃》，一體推進綜合交通大通道、大樞紐和大網絡建設，推動全省綜合交通運輸體系建設和樞紐經濟發(fā)展取得積極成效。當前，全省交通基礎設施網絡日益完善，發(fā)展樞紐經濟具備良好基礎，要更加注重科技創(chuàng)新推動交通新質生產力發(fā)展，更加注重交通運輸與產業(yè)發(fā)展深度融合，實現交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經濟優(yōu)勢加速轉化。此次確定的6個樞紐經濟先行區(qū)，有望成為河南省樞紐經濟發(fā)展的新引擎，推動全省在構建具有國際影響力的樞紐經濟先行區(qū)道路上邁出堅實步伐。

　　從入選名單來看，涵蓋了鄭州、洛陽、平頂山、安陽、商丘以及周口-漯河組團，入選各地無論是基礎設施建設，還是樞紐偏好性產業(yè)發(fā)展都具有良好基礎，在各自領域都具有一定的代表性，能起到良好的示范作用。鄭州樞紐經濟先行區(qū)是全省樞紐經濟發(fā)展的龍頭區(qū)域，不僅要聚焦自身發(fā)展，更重要的是輻射帶動鄭州都市圈及全省全面發(fā)展。洛陽樞紐經濟先行區(qū)依托生產服務型國家物流樞紐和先進制造業(yè)基地等，具有良好的產業(yè)基礎。平頂山樞紐經濟先行區(qū)依托鐵水聯運和全國領先的煤化工、鹽化工等產業(yè)集聚優(yōu)勢，已初步形成了樞紐偏好型產業(yè)集群。安陽樞紐經濟先行區(qū)依托京港澳國家物流通道、瓦日鐵路、陸港型國家物流樞紐、紅旗渠機場等樞紐平臺，在農資產業(yè)鏈、鋼鐵產業(yè)鏈、醫(yī)藥產業(yè)鏈、紅藍綠文旅產業(yè)等方面具有較大市場潛力。商丘樞紐經濟先行區(qū)交通物流與產業(yè)協同聯動基礎較好，商貿物流樞紐資源豐富。周口-漯河樞紐經濟先行區(qū)則是區(qū)域協同聯動和臨港經濟發(fā)展的典型代表。

　　總體來說，河南地處全國國土和經濟版圖的內陸中心，承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢是河南的最大優(yōu)勢。下階段要緊扣中央要求，聚焦“兩高四著力”，持續(xù)厚植區(qū)位優(yōu)勢，強化中部地區(qū)的大通道大樞紐建設格局，鞏固提升樞紐地位，提高交通基礎設施多層級網絡化覆蓋水平，促進要素高效自由便捷流動，著力建設全國統一大市場循環(huán)樞紐、國內國際市場雙循環(huán)支點，發(fā)揮支點效應，為融入服務全國統一大市場建設、打造樞紐經濟發(fā)展新高地提供堅實支撐。